按照区委统一部署，2019年9月26日至11月30日，区委第三巡察组对北院门街道党工委开展了巡察。12月23日，区委第三巡察组向北院门街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、加强组织领导，夯实主体责任
（一)统一思想认识，凝聚整改合力。第一时间成立由党工委主要领导担任组长、相关班子成员担任副组长、有关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，进一步明确责任分工，持续压实整改主体责任；坚持把整改工作作为重要政治任务，作为落实全面从严治党“两个责任”的具体体现，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体抓手，作为凝聚干事创业活力、助力追赶超越的重要契机，形成上下联动、合力整改的工作格局。
（二）明确整改任务，严格标准要求。及时召开巡察整改领导小组办公室会议，专题研究巡察整改工作方案，针对巡察组反馈问题，深入剖析、深挖根源，逐项梳理分类、细化整改措施，明确责任领导、牵头科室、整改措施和时限要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到岗、责任到人。党工委主要负责人带头聚焦主业主责，做到“四个亲自”，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对整改落实消极懈怠、不主动、不积极、效果不明显的科室、社区，及时提醒谈话，确保问题不解决决不松手，整改不到位决不罢休。
（三）坚持问题导向，推动作风转变。结合实际，专门部署开展为期三个月的“群众观念再强化、服务意识再提升”专题教育，针对街道、社区党员干部中存在的政治站位不高、工作作风不实、自律意识不强、群众观念淡薄等突出问题，加强思想政治、理想信念、政治纪律和政治规矩等方面的教育，强化对便民服务中心、社区办事大厅等一线工作人员的日常监督，规范办事流程，坚决杜绝吃拿卡要等现象，严肃整治不作为、乱作为等损害群众切身利益的不正之风，努力把整改落实与推动地区经济转型、街道机构改革、“三改一通一落地”、疫情防控、党建引领社会治理等重点工作紧密结合，以整改工作实效推动街道各项经济社会事业迈上新台阶。
二、聚焦重点任务，从严整改落实
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于“抓理论学习教育形式单一。组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，学习效果不佳”问题。
整改落实情况：一是突出重点抓学习。结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真研究制定党工委中心组和基层党组织理论学习计划，采取自学、集中学习研讨相结合方式，增强学习频次和深度，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是整合资源抓教育。统筹“线上”、“线下”各类学习教育资源，依托党工委中心组学习、周一班子晨会、“三会一课”、学习强国APP等平台，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话以及对西安工作的重要批示指示精神和对疫情防控的重要指示要求等，深入开展学习、交流、讨论。三是创新载体抓培训。坚持用好街道“周三晚间学堂”等学习教育平台，通过领学辅导、案例教学、互动交流等多种形式开展学习培训，着力增强党员干部党性锤炼，提升政治站位，强化思想认知和行动自觉；定期举办青年干部座谈会、务虚会等，街道党政主要领导与科级干部、机关和社区优秀青年干部面对面沟通交流、谈心谈话，关注干部思想动态和健康成长。
2.关于“党工委中心组理论学习制度落实不到位。中心组学习对工作中的难点热点问题研讨不够，组织学习自觉性、主动性不强”问题。
整改落实情况：一是狠抓方案设计。结合工作实际，进一步优化学习课程体系和学习方案计划，杜绝学习时间、内容、形式随意，做到有学习、有交流、有体会。二是突出学以致用。全面梳理街道基层治理和为民服务中的难点焦点问题、重点亮点工作，动态调整学习计划，有针对性开展学习研讨。三是抓好跟踪落实。街道党工委主要领导带头深入科室、社区督促检查问效，推进研讨成果转化。
3.关于“理论学习与实际结合不紧密，存在学用脱节现象。理论学习结合街道实际不紧，指导和改进具体工作的成效不明显”问题。
整改落实情况：一是坚持问题导向和重点工作导向相结合。组织各科室、社区研究重点亮点工作，编辑成册后印发，以清单化、条理化形式，明确工作短板及难点问题、责任主体、完成时限及预期成效。二是坚持理论学习和研讨交流相结合。聚焦重点学习内容，结合街道机构改革实际，集中学习研讨，融会贯通抓落实，提升学习针对性和指导实践成效。三是坚持学用结合。对照年终考核指标和上级对街道的工作要求，定期分析研判，及时调整工作思路，科学制定推进措施，注重做好后续督促落实，不断提升工作效能。
4.关于“贯彻落实上级决策部署标准不高。对上级安排部署的一些重点工作，缺乏敏锐性，认识不深刻、领会不透彻。街道对上级工作要求理解不深，精神吃的不透，与职能部门沟通对接不主动，造成部分工作出现反复，影响工作进度质量”问题。
整改落实情况：一是对上级安排的重要工作，第一时间召开会议传达学习，吃透精神要求和政策规定，结合街道实际查摆分析、研判部署，提升工作措施科学性和可行性。二是注重加强与主管职能部门对接，建立制度化、常态化协调联系机制，及时掌握政策发展方向，对标调整工作思路、完善工作举措，稳步有序推动工作进展，提升工作效能，防止“反复抓、抓反复”。三是健全街道重点工作督查制度，对上级安排、街道决策的重点工作事项，抓好跟踪督办，实时动态反馈工作进展。对于因落实上级决策部署不到位、不彻底，导致工作落后的科室，用好执纪监督“四种形态”，倒逼整改提升。
5.关于“党工委统揽全局作用发挥不到位。集体智慧发挥不够，缺乏街道工作“一盘棋”意识，补台补位和主动作为意识欠缺，工作中存在本位主义，对党工委会议研究决定事项进展情况汇报不及时”问题。
整改落实情况：一是认真学习贯彻《新形势下加强党内政治生活的若干准则》，从严落实民主集中制，对街道重大事项、重点工作，充分征求意见，集体决策、群策群力，凝聚集体智慧和力量。二是持续深化基层党的政治建设，不断提高班子及班子成员的政治站位，强化大局观念，牢固树立街道工作“一盘棋”意识，增进沟通协作，不断提升班子凝聚力和战斗力。三是不断发挥街道党工委领导核心作用，结合疫情防控，探索打造“党建同心圆”，整合带动商会企业、党员群众、青年志愿者等各方力量，共同参与街区管控、排查走访、消毒消杀等重点工作，构建共建共治共享新格局。四是严格落实街道内部督查制度，抓好跟踪问效和督促提醒，及时反馈工作进展，形成完整闭环。
6.关于“对民族宗教政策落实有差距。执行民族宗教政策中有落差，整治工作不扎实，宗教工作常态化、系统化、精准化意识不强”问题。
整改落实情况：一是加强宣传教育，强化对宗教政策法规的学习培训。将民族宗教政策法规纳入街道、社区教育培训计划，组织民族宗教干部认真研读习近平总书记关于宗教工作的重要论述，不断提升运用法治思维处理宗教问题的能力水平。积极与职能部门对接联系，深入开展法治宣传教育活动，增强依法依规开展宗教活动的自觉性。二是深入走访调研，做好整治工作“回头看”。班子成员带头深入民族社区、商户企业、宗教场所走访检查，及时保持与民族宗教界人士的沟通联系，督促重点工作落实。三是聚焦民族团结，打造多方参与的工作格局。依托“区、街、社区”三级工作网络，健全工作机制，定期研究民族工作中的新情况、新问题，促进民族工作常态化、系统化、制度化。
（二）党的组织建设方面
7.关于“研究部署党建工作不到位。部分社区党组织不健全，职能、作用定位不清，作用发挥不力”问题。
整改落实情况：一是抓班子带队伍。针对社区党组织不健全的问题，定期对社区“两委”班子综合研判，建立社区年轻优秀干部库，组织社区干部轮岗交流、挂职锻炼，加强岗位历练，提升综合素质，做好人才储备。二是抓考核促履职。完善支部书记“述、考、评”制度，以年度基层党组织书记抓党建述职评议考核为抓手，围绕党内集中性主题教育、履行基层党建工作责任情况、强化政治功能完成重大任务情况等开展述职述效，倒逼主体责任落实。三是抓组织强功能。针对党组织职能、作用定位不清、作用发挥不力等问题，一方面对升格为党委的社区党组织，加强培训指导，帮助社区党委及下辖支部理顺并建立定位精确、职能准确、责任明确的组织领导架构，同时不定期督导检查，夯实主业主责，筑牢基层基础；另一方面坚持问题导向和需求导向，聚焦疫情防控、三改一通一落地、弱势群体帮扶等事关群众切身利益的问题，策划项目，培树党建品牌。
8.关于“对党建工作重安排、轻落实，督导检查不到位。街道党工委对下属党组织检查指导工作不扎实，基层党建工作问题突出”问题。
整改落实情况：一是健全完善制度，加强工作衔接。继续坚持年轻科级干部担任社区专员制，完善班子成员联系基层党组织机制，聚焦基层组织建设中存在的“三会一课”制度坚持的不到位、资料台账不规范等突出问题，帮助整改提升，筑牢政治堡垒。二是创新党建工作模式，加强监督检查。积极发挥党建引领和专班指导作用，为辖区企业排忧解难，合力保障辖区企业在做好疫情防控的同时发展生产；推行“周、月、季”阶梯式抓党建工作模式，围绕季度党建工作命题，定期检查指导、听取汇报，确保基层党建工作规范开展。三是整合党建力量，加强工作指导。注重发挥街道党群工作骨干、社区书记的作用，强化对非公党组织的走访检查，及时分享工作中好的经验做法以及优势资源，实现经验互补与资源共享，增进“传、帮、带”，不断提升街道基层组织建设工作整体水平。
9.关于“党建资料缺失。部分党支部没有支部会议记录等相关资料”问题。
整改落实情况：一是加大检查力度，完善资料台账。针对党组织资料台账不完善的问题，发挥街道基层党建指导员作用，整合基层党建、工建资源，不断加大党建资料的检查频次，规范党建资料台账。二是突出薄弱环节，抓好结对帮建。发挥“五化标杆”社区的示范引领作用，对存在问题突出的社区党组织，加强结对帮建力度，加强指导督促，促进互学互鉴。三是落实基础制度，促进组织生活规范化。夯实“第一书记”、党建指导员职责，督促党员按时参加组织生活，既要身到，又要心到。发挥好指导规范作用，做到会议有考勤、发言有记录、问题有台账，人员、议程、决议、记录“四清晰”。
10.关于“党费收缴不规范。街道下属部分党组织党费收缴、使用和管理规定不严，存在不缴纳党费、不按时缴纳党费和不按比例缴纳党费的现象”问题。
整改落实情况：一是加强自查自纠，及时销号整改。针对街道党员中存在的不缴纳党费、不按时缴纳党费和不按比例缴纳党费的现象，加强全面检查，梳理问题清单，找准问题根源，区分政策理解、政策执行、纪律观念等类型，销号整改。二是严把收缴关口，规范收缴台账。进一步规范党费收缴台账，要求基层党组织上缴党费时，不仅要有总金额，还须同步上报党费收缴表册，逐人核对，逐人落实。三是加强政策宣传，强化日常监管。针对街道下属部分党组织党费收缴、使用和管理规定不严的问题，加强对党费收缴制度的解释说明，增进广大党员干部对制度及政策的理解，增强配合度和信任感。
11.关于“‘三会一课’制度执行不严格、会议记录不规范。部分社区党组织不按规定落实党的会议、党课制度，会议存在无
统计结果、记录要素不全等问题”问题。
整改落实情况：一是加强思想教育，及时完善制度。针对“三会一课”制度执行不严格不规范的问题，积极动员组织各基层党组织认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《新形势下加强党内政治生活的若干准则》，强化对制度及政策的理解。二是加强督导督促，规范资料台账。夯实“第一书记”和党建指导员责任，定期对基层党组织落实“三会一课”等党内基本制度情况进行检查，从会议流程、会议材料、会议内容等方面严格把关。对会议内容不充实、会议记录不规范、未按时讲党课的，建立问题清单和整改清单，明确责任人、整改措施和整改时限，跟踪督促整改。三是加强考核考评，强化责任倒逼。严格落实基层党组织书记“第一责任人”责任，定期听取工作汇报。将支部落实“三会一课”制度情况作为必答题，纳入年度党组织书记述职考核，加大考核权重，强化责任倒逼，督促认真履职。
12.关于“社区发展党员程序不规范。个别社区党组织发展党员不符合党员发展规定”问题。
整改落实情况：一是加强指导抓规范。针对发展党员程序不规范的问题，注重从党员发展资料台账的完整性、规范性入手，加强对过程性资料的全面检查，建立问题清单，限期督促整改。二是加强培训强业务。以社区党组织书记、党务专干为重点，抓好《中国共产党发展党员工作细则》、《陕西省发展党员工作规程》培训教育，从细处入手、往严处用力，严格党员发展程序要求，不断提升社区党组织书记和党务工作者的业务水平和能力。三是加强检查促整改。加大督查督导力度，重视从具体环节、关键节点狠抓规范和落实，加强对党员发展每个程序、环节的审核检查，发现问题及时督促整改，确保发展程序规范。
13.关于“党员管理松散。存在个别党员长期不参加组织生活的问题”问题。
整改落实情况：一是严要求抓纪律，推动整改落实。继续夯实社区“第一书记”、党建指导员的职责，发挥示范引领作用，带头执行好组织生活各项纪律要求，以上率下，带动组织生活更加规范化。二是高标准抓学习，加大整改力度。对标《新形势下加强党内政治生活的若干准则》，强化学习培训，帮助广大党员加深认识和理解，促进入脑入心。定期对社区党组织组织生活开展情况进行检查，对长期不参加组织生活的，综合运用监督执纪“四种形态”，倒逼整改责任落实。三是拓渠道优载体，凝聚吸引党员。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，指导各社区、非公党组织探索创新组织生活形式和载体，增强组织生活吸引力。针对离退休老党员、流动党员等，采取结对帮学、上门送学、微信平台学习讨论等多种形式，将组织生活落到实处。
14.关于“社区党支部换届程序不规范。个别社区换届没有严格按照社区换届的相关要求进行换届”问题。
整改落实情况：一是全面检查建清单。按照社区党组织换届资料存档相关要求，对社区党组织换届台账进行全面检查，逐一分析研判，查找风险点，找准薄弱点，建立问题清单。二是创新方式抓培训。围绕社区党组织换届程序及相关规定，组织社区党组织开展集中培训，加大对换届政策及程序解读，强化思想认识，提高政治站位，提升业务水平。三是全面从严强督查。针对台账建立、学习讨论过程中查摆出的换届风险点、隐患点，制定有针对性的整改督查机制，全力支持街道纪工委发挥督查职能，督导各社区及时封堵漏洞、健全机制。
（三）党的作风建设和纪律建设方面
15.关于“工作作风不扎实。对部分群众投诉多的热点难点问题，不担当不尽责，敷衍整改，没有从根本上解决问题”问题。
整改落实情况：一是持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，将习近平总书记关于作风建设的重要论述，作为街道周三晚间学堂重点学习内容，深化研讨交流，不断强化思想认知。二是牢固树立“以人民为中心”发展思想，对事关群众切身利益的问题，保持高度敏感，及时分析研判，重点督促落实，并注意做好信息反馈，争取群众理解支持。三是统筹网上网下两条线，建立健全街道班子、机关科室联系群众、驻地单位工作机制，落实“一线工作法”，做到问题一线发现、方案一线敲定、结果一线督导；走好“网上群众路线”，依托“12345市民热线平台”，直面群众问需、问计、问政，确保民有所呼、我有所应。
16.关于“重形式轻实效，把形式当政绩。街道内设科室资源信息不共享，沟通协调不畅，造成社区工作人员重复填报、重复劳动”问题。
整改落实情况：一是持续深化形式主义、官僚主义问题整治，认真落实为基层一线减负工作措施，下大气力精文减会，最大限度减轻社区工作负担。二是进一步理顺社区会议机制，对组织社区召开的会议，统一登记，能合并召开的一律合并召开，能开短会的尽量压缩会议时间，给社区留出更多时间干工作、抓落实。三是抓好街道各口信息整合共享，增进各科室之间沟通交流，从根本上避免重复会议、重复劳动。
17.关于“中央‘八项规定’精神落实不到位。对贯彻落实‘八项规定’的长期性、复杂性、艰巨性认识不深刻。在公车管理、津补贴发放、账务报销等方面还存在程序不严谨、管理不规范现象”问题。
整改落实情况：一是将中央“八项规定”精神作为街道党工委中心组、机关周三晚间学堂的重点学习内容，持续深入学习领会，深刻认识长期性、复杂性和艰巨性，强化思想认同。二是紧盯违反中央“八项规定”精神的新形式、新动向，持续深入推进专项治理，将落实中央“八项规定”精神融入岗位职责和日常管理，坚决防范和查处各种隐形、变异问题，多措并举、综合施治。三是完善公车管理制度，对街道所有车辆实行统一管理、分级负责制，对车辆维修、油耗、使用派遣等，制定严密审批机制，强化事前预防和过程监管。四是严格财务管理制度，进一步健全津补贴发放、财务报销审批流程，严把财务审核关，强化制度执行。
18.关于“全心全意为民服务思想树得不牢。个别社区未按照工作要求主动上门服务，服务群众搞变通，引起群众投诉”问题。
整改落实情况：一是组织社区集中开展大排查、大讨论活动，举一反三查摆业务不精、流程不细、服务不活等方面存在的漏洞和风险点，建立负面清单，制定整改措施，不断强化社区作风建设和队伍管理，提升为民服务水平。二是通过走出去、请进来等形式，积极学习先进经验，开阔思路视野，灵活方式方法，自觉运用新思想、新方法解决新矛盾、新问题，服务群众需求。积极推行网上预约服务、上门跟踪服务，努力让群众办事只跑一次或不跑路。三是聚焦“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“庸懒散慢虚粗”，不担当、不作为、慢作为，推诿扯皮、服务效能低下，遵守作风管理制度不严格、迟到早退等问题，定期巡回检查，促进作风转变和效能提升。
（四）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题
19.关于“党工委主体责任落实不到位。对全面从严治党的主体责任担当作为不够，对一些发生在身边的违纪违规典型案例剖析反思不深刻，未能起到警示震慑作用，导致违规违纪问题屡禁不止”问题。
整改落实情况：一是严格落实主体责任，依托周一班子晨会、党工委会议，加强对《新形势下加强党内政治生活的若干准则》的学习，定期对全面从严管党治党分析研判，突出问题导向，找准工作着力点，有的放矢推进工作。二是强化政治担当，大力支持街道纪工委从严执纪监督，严肃查处损害群众利益的不正之风和微腐败行为，发现一起查处一起，绝不姑息，树立鲜明导向，营造风清气正的干事创业环境。三是加强警示教育，全面梳理近年来发生在基层一线的典型案例，特别是发生在身边的事例典型，用身边事教育身边人，引导党员干部以案为镜，慎始慎微，自觉廉洁从政。
20.关于“街道纪工委监督责任缺位。街道纪工委不能充分聚焦主责主业，对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新问题把握不准确，监督不到位，不能正确运用‘四种形态’开展监督执纪”问题。
整改落实情况：一是强化主业主责意识，聚焦新时期党风廉政建设和反腐败工作中的新情况、新问题，定期分析研判，深刻把握规律，有针对性完善工作举措。二是常态化开展党规党纪学习，充分利用发生在身边的正、反典型案例，强化“以案示警”，做实教育引导和事前预防，打牢党员干部廉洁从政基础。三是认真落实“三转”要求，突出重点岗位、一线执法和服务窗口等纪律审查重点，综合运用监督执纪“四种形态”，严查群众身边的不正之风和微腐败问题。
21.关于“党风廉政建设覆盖面延伸不够。街道纪工委对廉政教育抓得不严不细，对潜在风险点研判不足、预估不够，实际管控中存在盲点”问题。
整改落实情况：一是深入开展党风廉政宣传教育，定期传达学习各级纪检监察文件、会议精神，集中收看各类反腐倡廉警示教育片，引导街道、社区党员干部树立正确的人生观、权力观和金钱观，筑牢拒腐防变思想防线。二是强化日常研判，全面梳理街道、社区工作中的重点部位和重要风险点，有针对性开展督导检查和教育提醒，抓好事前防范。三是综合运用监督执纪“四种形态”，强化执纪问责，对存在问题的严肃依纪查处，正风肃纪。
22.关于“监督预防重点人、重点事存在漏洞。公车管理制度不严格，存在违规违纪现象”问题。
整改落实情况：一是立足街道工作实际，进一步修订完善《驾驶员及公车管理制度》，强化制度保障。二是坚持“一口”管理，进一步规范车辆加油、定点维修、日常保养和派遣登记，规范每月计划核算，最大限度杜绝突击用车。三是严格落实驾驶员责任，定人定岗、统一调度，严防违规出车行为发生。
23.关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题
整改落实情况：一是严格落实民主集中制，对街道“三重一大”事项，均坚持事前沟通酝酿，条件成熟后上会集体研究确定。二是组织各科室、社区就“三重一大”相关事项进行专题培训，丰富业务知识；对各口“三重一大”事项进行全面梳理，规范审批流程，严格过程监管。三是由财务室严把“最后一道”审核关，对不符合财务管理规定的、没有严格履行集体决议和审批审签流程的，坚决不予处理。
三、坚持标本兼治，促进巩固提升
始终把巡察反馈问题整改作为一项严肃政治任务，严守政治纪律、政治规矩。对照整改任务目标，融入日常、抓在经常，以整改成效推进各项工作，以工作成效巩固整改成果。
（一）深化思想认识。以巡察整改为契机、以反馈问题为抓手，举一反三查摆问题，与时俱进理顺机制。推动班子成员发挥“关键少数”示范作用，带动机关干部广泛开展大学习、大讨论。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示精神，推动机关干部自觉讲政治，对国之大者心中有数，维护党和国家最重要的利益，坚守政治立场，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）突出问题导向。建立问题整改台账，以街道机构改革为契机，以“群众观念再强化、服务意识再提升”专题教育、“三亮三比三争”主题活动、作风纪律大检查为抓手，切实整顿庸懒散慢虚粗、不作为、慢作为、乱作为、服务群众意识淡漠等不正之风，营造风清气正、比学赶超氛围。
（三）强化建章立制。坚持以制度管事、管人，把解决具体问题与普遍性问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，切实把巡察整改成果转化为推进各项目标考核任务顺利完成的强大动力，促进全面从严治党向纵深发展，为新时代莲湖谱写追赶超越新篇章做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87287165；邮政邮箱：莲湖区北院门133号；电子邮箱：bymdgw@126.com。
中共西安市莲湖区北院门街道工作委员会
2020年12月22日
