充分发挥监督保障执行 促进完善发展作用
为奋力谱写莲湖新时代追赶超越新篇章提供坚强保障
——在中国共产党西安市莲湖区第十三届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月20日）
周兴鹏
同志们：
我代表中共西安市莲湖区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十三届市纪委六次全会和区委十三届十次全会精神，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记张涌同志在第一次会议上作了讲话，就一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是莲湖发展进程中极不寻常的一年。面对严峻挑战和巨大压力，区委坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，带头扛起管党治党主体责任，抓思想从严、监督从严、作风从严、执纪从严、治吏从严、反腐从严，推动党风政风和干部精神状态展现新气象。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作不断取得新成效。
这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢记嘱托、知行合一，以实际行动践行“两个维护”。习近平总书记来陕考察重要讲话，特别强调牢记“国之大者”“推进全面从严治党向纵深发展”，彰显了全面从严、一严到底管党治党的坚定决心。区纪委常委会把学习贯彻讲话精神作为首要政治任务，坚持“带着信仰学、带着感情学、带着使命学”，着力在“真学真信真懂真用，对标对表实打实干”上下功夫，第一时间召开常委会传达学习、专题研讨。围绕“推动全面从严治党向纵深发展”专题调研，制定贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神实施方案，明确38项任务，扎实推进讲话精神落实。全区纪检监察干部牢记嘱托、砥砺前行的斗志进一步昂扬，“两个维护”的思想自觉和行动自觉进一步提升。
这一年，我们积极投身疫情防控阻击战、总体战，闻令而动、担当作为，为疫情防控和经济社会发展双胜利做出了贡献。疫情就是命令，防控就是责任。区纪委监委举全系统之力，全员参战，主动履职。大年二十九第一时间成立工作专班、设置24小时举报电话，制定监督检查方案，建立5项机制。紧盯防控责任落实、重点人群稳控、民生保障等开展监督，整改问题529个，问责党组织3个，处理33人，倒逼各项措施落实。围绕中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，扎实做好“六稳”“六保”落实情况监督检查，下发督办单138份，推动复工复产、十项重点工作落实落地，有力保障了疫情防控与经济社会发展双胜利。在疫情防控大战大考中，哪里有需要，哪里就有纪检监察干部，充分展现出关键时刻冲得上、危难关头豁得出的责任担当。
这一年，我们扎实推进赵正永案以案促改工作，破立并举、激浊扬清，政治生态持续净化。认真落实中央“两个通报”精神，协助区委制定实施方案，建立任务清单和工作台账，推动整改任务落实落细、实打实改。召开全区警示教育大会，通报《关于党的十九大以来全区查处党员领导干部违纪违法问题的特点及警示》，编印《西安市莲湖区党员干部警示教育资料》，成立4个督导组，对全区39个重点部门专题民主生活会情况进行全程监督。把以案促改工作纳入巡察内容，发现问题159个，查找线索13个。结合四府街“门头牌匾”问题，开展“庸懒散慢虚粗”作风问题专项整治，查摆问题1965个，整改1875个。制定《莲湖区强化“以案四改”推动以案促改制度化常态化实施办法》。扎实开展“四个查一查”“四个专项工作”，排查工程建设领域问题137个，整改135个。以案促改以来，共立案60件，党纪政务处分51人，真正改出了正能量、改出了高效能、改出了新局面。
这一年，我们抓紧抓实“三化”建设，固本强基、提质增效，纪检监察工作高质量发展迈上新台阶。聚焦设施标准化，投入160余万元，建成20个谈话室，实现谈话场所全覆盖，市区两级特邀监察员观摩后予以高度评价；高标准完成检举举报平台建设，升级改造来访接待场所，实现了内外网全接通；搭建“互联网+”信访举报载体、设立微信举报平台，监督载体进一步丰富。聚焦工作规范化，修订完善7大类33项内部管理制度，规范工作流程；创新监督方式、整合监督资源，积极推行“1+1+N”协作区监督办案机制，各纪检监察机关全部消除零办案。制定《区管干部违纪违法案件审理流程及文书规范（试行）》，促进纪法贯通、法法衔接。聚焦队伍专业化，持续深化“三转”，清退议事协调机构31个。建立区纪委常委会理论中心组学习制度，组织22批48人次参加“跟班学习”，集中3天举办全员脱产培训。通过“三化”建设，基础保障能力不断增强，工作质效明显提升。我区“1+1+N”协作区机制在全省介绍推广，一篇询问笔录被省纪委《谈话工作参考资料》收录。
一年来，区纪委常委会带领全体纪检监察干部上下一心、共同奋斗、实干拼搏，重点在八个方面下真功、出真招、求实效。
（一）政治监督更加精准有效。坚守政治机关定位，加强对习近平总书记来陕考察重要讲话精神贯彻落实情况监督检查，推动全区广大党员干部自觉把“两个维护”落实到具体行动中。围绕迎“十四运”、十项重点工作等落实情况精准监督，确保省市区委重大决策部署落地见效。按照习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”要求，紧盯“三改一通一落地”等项目建设、运行保障、资金使用等重点领域，跟进监督反馈问题460个。围绕服务追赶超越，聚焦作风纪律、资金使用、权力运行等关键环节，靠前监督检查485次，督促整改问题363个，处置问题线索45个，处分8人，组织处理5人。把配合省委巡视作为践行“两个维护”的政治体检，成立工作专班，全面准确提供资料，第一时间交办线索，推动发现问题立行立改，受到省委巡视组肯定。加强对人防系统、文物保护领域、统计数字造假等问题执纪执法力度，全年共查处违反政治纪律、政治规矩问题9件，处分7人。
（二）作风建设更加常态具体。紧盯“四不摘”要求，对周至县驻村帮扶干部和山阳县挂职干部作风纪律开展专项监督，通报督促整改问题8个。我委驻村工作队探索“飞地养殖”模式，受到省扶贫办肯定，驻村队长朱炳全同志荣获2020年陕西脱贫攻坚奋斗人物奖。持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处四府街“门头牌匾”问题，处分4人，组织处理1人。对“庸懒散慢虚粗”精准画像，专项治理表态调门高、行动落实差、不担当不作为等问题，共查处形式主义官僚主义问题48件，处分48人，组织处理63人。持续整治违规收送礼品礼金等问题，强化对餐饮浪费行为监督检查，共查处违反中央八项规定精神问题64件，处分66人、组织处理83人。
（三）群众反映强烈问题整治更加有力有效。紧盯群众关注的热点难点问题，强化监督执纪问责。围绕“入学难”，加强对基础教育提升三年行动计划落实情况的监督检查，督促相关部门加大投入保障力度，全年新建改扩建学校6所；组织党员干部签订入学招生“不打招呼承诺书”，严明入学纪律，确保2020年秋季入学平稳有序。围绕“出行难”，督促整改“围大建小”“围而不建”等6大类14个问题，推动职能部门主动作为。严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，共查处扶贫领域腐败和作风问题8件，处分1人，组织处理11人。推进工程建设和矿产开发突出问题专项整治，查处案件5件，处分7人。加大扫黑除恶“伞网清除”力度，对“城西客运站”案件中不担当不作为的8名人员进行追责问责。
（四）巡察利剑震慑效应更加凸显强化。围绕“三个聚焦”，扎实开展十三届区委第八、九轮巡察，对24个单位党组织开展常规巡察，发现问题319个，反馈整改意见97条，移交问题线索15个。聚焦人防系统、“庸懒散慢虚粗”问题开展两轮专项巡察，发现问题56个，反馈整改意见15条，移交问题线索4个。启动第十轮对7个单位的常规巡察，对选人用人、意识形态情况开展监督检查。扎实做好“后半篇文章”，探索制定“巡察整改工作规范”，健全“四项监督”协同机制。强化整改监督，督促整改问题203个，立案10件，处分7人。扎实开展“巡察质量提升年”活动，修订《区委巡察手册》，开展巡前、巡中培训，健全建强巡察队伍。以“优化巡察力量、组织和方法”为主题开展调研，进一步理顺工作机制，完善运行程序，巡察质量明显提升。
（五）对重点领域和关键少数的日常监督更加扎实到位。协助区委完善领导班子及其成员主体责任清单，推动全区各级党组织主体责任落实。组织区级领导检查考核党风廉政建设责任制落实情况，重大事项、重点工作及时向区委请示报告30次，提出意见建议并跟进监督保障区委决策落实。围绕落实十九届中央纪委四次全会精神及省委巡视工作要求，开展专题调研，形成7篇调研报告和8项制度，为履行监督第一职责提供理论和制度保障。探索制定纪检监察机关对同级党委及其班子成员监督措施和列席监督区级单位民主生活会办法，会前监督问题查摆、会中监督自我批评和相互批评、会后督促整改，进一步提升党内政治生活的原则性、战斗性。扎实开展信访举报宣传年活动，制定出台群众来访接待等6项制度，信访举报工作规范化水平不断提升。强化选人用人监督，全年组织任前廉政法规考试205人次，回复党风廉政意见363人次。把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，开展同志式谈话521人次，运用“四种形态”处理655人次，其中第一种形态529人次、第二种形态99人次。细化查处诬告陷害行为和开展失实检举控告澄清工作措施，在全市率先开展失实检举控告澄清工作，为2名干部及时澄清正名，营造良好干事氛围。
（六）纪检监察体制改革更加深入深化。制定《关于向市纪委监委和区委请示报告审查调查相关事项工作程序（试行）》，报告相关事项81次。将17个派出（派驻）机构和主要负责人一并纳入区纪委统一考核，实现纪检监察系统考核全覆盖。推进区属国有企业纪检监察体制改革，在城建集团等6家区属国有企业设立纪律检查委员。成立信息中心，完成纪检监察信息化平台建设，在全省率先完成监督对象信息采集工作。加强与司法、执法机关沟通联系，建立疑难、复杂案件会商机制，制定案件质量评查标准，对案件质量进行集中评查，不断提高审查调查工作质效。
（七）“三不”一体推进综合成效更加巩固发展。始终保持惩治腐败高压态势，全年共处置问题线索343件，立案139件，处分101人，移送检察机关6人，严肃查处孙光军等违纪违法案。其中，立案数在全市13区县排名第8，为历年最好位次。实施追逃“清零”行动，成功将潜逃22年的原西仪集团供应部出纳高健抓捕归案，为全市追逃工作提供了成功范例。积极配合省市纪委监委严肃查处停车乱收费、警务人员违纪违法等重大案件。注重发现个案背后的深层次问题，就推动十项重点工作不力、“三改一通一落地”推进缓慢等问题，下发纪律检查建议书、监察建议书12份，督导相关职能部门健全廉政风险点排查、问题整改、长效管控等工作机制。深入开展纪律教育学习宣传月和家风家训宣传活动，深化“以廉为荣、以腐为耻”主题教育，在枣园街道建成廉政文化中心，形成一批“周末哪里去，一起做公益”“倡导绿色生活、弘扬家风家训”等宣传品牌，积极营造崇德向上、崇法尚廉良好家风。
（八）干部队伍建设更加坚强过硬。区纪委常委会带头加强政治建设，严格落实民主集中制，重大案件、重要事项集体决定，召开赵正永案以案促改、整治“庸懒散慢虚粗”问题专题民主生活会，推进党内政治生活走深走实。建立“常委会+总支+支部”党建工作机制，高质量召开组织生活会，机关党建工作水平不断提升。调整派出（派驻）机构主要负责同志4人，选配6名科级干部到纪工委、纪检组任职，对符合条件的38名同志职级晋升，激发干事创业热情。建立述职评议制度，对机关和派出（派驻）机构负责人述职情况现场打分，营造争先进位、比学赶超的良好氛围。落实特约监察员制度，选聘11名特约监察员，加强对全系统履职情况监督。积极弘扬正气，宣传报道工作成效显著。其中，中央级媒体报道5篇、省级媒体报道16篇、市级媒体报道54篇，稿件刊载量位列全市区县第三。
同志们，过去一年我们经受住了新冠疫情重大考验，圆满完成了纪检监察工作任务，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是市纪委和区委坚强领导的结果，也是全区广大党员干部和人民群众大力支持的结果，更是各位纪委委员、纪检监察干部团结拼搏、辛勤付出的结果。这里，我代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢！
一年来，区纪委常委会坚持边学习、边调研、边工作、边总结，不断深化对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识。我们深刻认识到，对党绝对忠诚，是对纪检监察干部最根本政治要求。必须坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是需要坚定维护的立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们深刻认识到，人民群众是执政之基、力量源泉，必须始终站稳人民立场，永葆为民情怀。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，坚决纠正损害群众利益的行为，保障人民合法权益，让群众的获得感、幸福感更加充盈。我们深刻认识到，政治生态和自然生态一样，稍不注意，就容易受到污染，必须坚定不移当好政治生态“护林员”。始终保持正风肃纪反腐不动摇，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，持续净化政治生态。我们深刻认识到，全面从严治党是一项系统工程，党委、纪委监委、职能部门必须形成合力，才能把“全面”“从严”贯彻下去、落实到底。必须坚持以制度建设为保障、以机制创新为支撑、以贯通落实“两个责任”为突破口，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党内民主监督等结合起来、融为一体，破解责任落实“最后一公里”难题，推动制度优势更好转化为治理效能。我们深刻认识到，建设忠诚干净担当的高素质纪检监察队伍，是推动工作高质量发展的关键。必须加大干部培训培养力度、优化干部成长成才路径，通过强化政治训练、实践锻炼，培养斗争精神、增强斗争本领，坚持严管厚爱、激励担当，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，净化政治生态任务艰巨。个别干部党纪法规意识不强，十九大后依然不知敬畏、不收敛不收手，违规插手干预工程建设；一些干部作风不实、工作不在状态，“庸懒散慢虚粗”等形式主义、官僚主义问题还未根治；违规发放津补贴、兼职取酬等违反中央八项规定精神问题仍然存在；个别基层党组织书记履职不力，管党治党“宽松软”，漠视侵害群众利益问题时有发生。同时，纪检监察工作和队伍建设也存在一些薄弱环节，政治监督能力不足，监督保障执行、促进完善发展作用还有待加强；对“一把手”监督和同级监督抓的不实，部分纪检监察机关存在不敢监督、不善监督、不愿监督问题；查处本级管理干部较少，容错纠错力度还不够大；“两个责任”贯通联动，一体推进“三不”还要进一步加强；“以审判为中心”的标准意识和证据意识还不强，存在案件退补等问题。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是“办一届精彩圆满的体育盛会”的全运之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会和十三届市纪委六次全会、区委十三届十次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持系统观念、发挥系统优势，坚持干在实处、走在前列，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，更加突出固根本、护生态，立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局、展现新作为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为“十四五”开好局、奋力谱写莲湖新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障推动党中央重大决策部署落实落地
强化思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，在学深悟透、系统把握、全面贯彻上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保纪检监察工作正确政治方向。按照“完善党和国家监督体系，使监督融入‘十四五’建设之中”的要求，强化对“十四五”规划实施情况的监督。
强化政治监督。把“两个维护”作为政治监督的“纲”和“魂”。研究制定《政治生态分析研判工作办法》，实现政治监督和日常监督有机融合。围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、建设宜居宜业宜游的现代化主城区等决策部署，严明政治纪律政治规矩，确保各项决策部署有效落实。紧盯贯通落实“五项要求”“五个扎实”，分层次、分领域开展监督，完善贯彻落实闭环机制。加强对疫情防控工作的监督检查，围绕“外防输入、内防反弹、人物共防”等重点任务，强化跟进全程监督，推动疫情防控措施全面落实。围绕贯彻落实党中央、省市区委重大决策部署，确定一批“监督重点事项清单”，统筹开展项目化监督。
持续深化以案促改工作。健全巩固以案促改成果长效机制，协助区委开展“回头看”，及时盘点梳理、强化跟踪问效，总结推广有效做法，拓展以案促改的广度深度。对照“四个查一查”“四个专项工作”，督促各行业各领域开展经常性问题排查，健全“发现问题—整改落实—情况反馈—检查评估”工作机制。深化常态长效推进赵正永严重违纪违法案以案促改，引导党员干部从灵魂深处清除病根，从思想根源上拨乱反正，督促解决好修身、律己、用权、尽责等方面深层次问题。发展积极健康的党内政治文化，形成规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系，营造风清气正的政治生态和干净干事的良好环境。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
坚定不移惩治腐败，强化“不敢腐”的震慑。紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，紧盯政治问题与经济问题交织的腐败问题，把“严”的主基调长期坚持下去。聚焦政策支持力度大、投资密集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深入整治领导干部违规插手干预工程建设，严肃查处国有企业、金融机构“靠山吃山”、设租寻租等问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用职权、徇私枉法等行为。坚持受贿行贿一起查，不法利益和国家损失一起追，依法收缴行贿取得的不法经济利益和非法获得的资格资质，做到应追尽追、追查到底。落实专题会议制度，问题线索集体研判，问题线索和案件查办分级提醒、挂牌作战督办，提升线索核查和案件办理质效。严格落实办案安全责任制，牢牢守住安全底线。
健全制度机制，扎牢“不能腐”的笼子。有效规范权力运行，深入分析典型案例背后的深层次问题，全面梳理权力清单、负面清单、责任清单，加快推动审批监管、工程建设、资源配置等重点领域制度机制改革创新。规范“三重一大”决策监督、领导班子议事决策等制度，以更加完善的制度防范廉政风险，做到用制度管人管事。建立“一案三报告”制度，形成“查处—剖析—总结—整改”全链条闭环，督促指导案发单位把查找问题、分析原因、强化整改统一起来，集中破解一批“老大难”问题。按照市纪委关于以案改治理、改监督、改制度、改作风要求，对我区以案促改制度进行完善，推动形成长效工作机制。
强化廉政文化建设，增强“不想腐”的自觉。加快廉政文化精品建设，在现有区委党校廉政教育基地、北院门街道学习巷社区廉政教育示范点的基础上，依托莲湖公园“奇园茶社”“莲湖食堂”等红色革命遗址，嵌入廉洁文化主题元素，市区联合打造“见莲思廉”文化主题公园；在环西街道铁塔寺路试点建设廉政文化长廊；对枣园街道廉政教育中心进行优化升级，形成“一廊一点一中心一基地一主题公园”等廉政教育载体。充分发挥警示教育基地作用，督促落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部严格管好家属子女，严格家风家教，严格落实领导干部个人报告事项，引导广大党员干部修身正德、律己守廉。
（三）强化监督执纪问责，全力服务保障追赶超越
全力保障“办一届精彩圆满的体育盛会”。督促城管、住建、残联、公安等职能部门及街道强化责任担当，把全力办好“十四运”作为今年工作的重中之重，以一流的标准做好全运会保障工作。建立联合监督机制，紧盯项目招投标、资金使用、工程验收等重点环节，靠前监督、精准监督，确保各项工作落实落地。2021年4月底前，加强对我区8条全运会重点线路环境治理提升工作的监督，强化对回坊地区37条背街小巷改造和评估验收工作的监督；2021年6月底前，加强对剩余30个老旧小区改造工程和评估验收工作的监督；2021年9月前，加强对全区8条全运会重点线路环境治理巩固提升情况的监督；2021年9月后，把建立长效机制、巩固工作成果作为监督重点。对检查中发现的一般性问题，及时督促整改或运用“第一种形态”处置，对进度严重滞后、作风拖拉漂浮、违规违纪等问题敢于亮剑，依规依纪依法严肃处理。
全力保障十项重点工作率先突破。研究制定纪检监察机关服务保障追赶超越发展措施办法，紧扣“十四五”规划纲要，围绕生态莲湖建设、城市规划建设管理等重点工作，一个项目一个项目紧盯，推动十项重点工作实现新突破。夯实主体责任、压实监督责任，建立“联合监督检查—督办整改—跟踪回访—追责问责—完善制度”闭环管理机制，对监督检查中发现的工作进度缓慢、排名靠后等问题，综合运用纪律检查建议书、监察建议书等形式，跟进督办落实，建立长效工作机制。既严肃查处工作推进不力的责任问题、作风问题，又把服务寓于监督中，帮助推动解决实际困难，凝聚起大抓发展、狠抓落实的强大合力。
全力保障重大项目建设提质加速。督促和引导各部门、各单位牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，通过强力监督推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设、建设项目快见效。紧盯全区90个重点项目，督促职能部门落实主体责任、监管责任，紧盯土地规划、征地拆迁、招投标等关键环节，保证项目建设施工安全、质量安全、干部安全。建立服务保障重大项目建设联席会机制，严肃查处党员干部和公职人员不作为、慢作为、乱作为等问题，为重点项目建设提供“无干扰”环境。督促制定领导干部光明磊落同企业交往、坦荡真诚同企业家接触行为规范，推动打造亲而有度、清而有为的新型政商关系。
（四）持续深化整肃形式主义官僚主义，树立求真务实、清正廉洁的新风正气
严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题。坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。深化违规收送礼品礼金专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，坚决防止反弹回潮。紧盯重要节点，紧盯关键少数和国有企事业单位，采取提醒预告、监督检查、通报教育和完善制度等方法，坚决防止小问题坐大。严格监督执纪，把节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，立足职能职责精准监督，狠刹奢侈浪费歪风，严肃查处公款消费中的违规违纪违法问题。
持续整治形式主义官僚主义。按照市纪委关于开展“四查四看”专项行动要求，在全区开展“作风纪律整顿年”活动，重点整治“庸懒散慢虚粗”等形式主义、官僚主义问题。着力解决贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣、不思进取等“庸”的问题，进一步提高政治意识、责任意识；着力解决混日子、守摊子、思想惰性严重等“懒”的问题，进一步提升干事创业的精气神；着力解决曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展“低级红”“高级黑”等“散”的问题，进一步提升规矩意识；着力解决万事不着急、凡事等等看，工作效率低下、办事拖沓等“慢”的问题，进一步提升效率意识；着力解决心浮气躁、脱离群众，急功近利、铺张浪费、华而不实搞“政绩工程”“形象工程”，图虚名、做虚功等“虚”的问题，树立正确的政绩观；着力解决工作不严不实、不深不细，搞“包装式”“一刀切”落实，精品意识不强、服务意识不高等“粗”的问题，进一步提升标准意识。
鼓励激励干部担当作为。深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带入新征程，将好作风弘扬在新时代。推动健全基层减负常态化机制,巩固拓展治理文山会海、督查检查考核过多过频等成果，深入整治过度留痕、政策层层加码、属地管理泛化等问题。全面落实“三个区分开来”,精准规范问责，积极容错纠错，及时为受到诬告陷害干部澄清正名。制定《党内回访关怀帮扶工作实施细则》，对受组织处理及纪律处分党员干部开展党内回访关怀帮扶工作，帮助其放下包袱、轻装上阵。受处分影响期满后，对整改到位、业绩突出、群众认可度高的合理使用，保护干部改革创新、担当作为的积极性。教育引导党员干部坚持低调务实不张扬、埋头苦干，坚持“勤快严实精细”，大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的工作作风，推动各项工作干在实处、走在前列。
（五）大力整治群众身边的腐败和不正之风问题，促进社会公平正义
强化专项治理。坚持打早打小、打建结合，及时发现苗头性倾向性问题，持续用好“一案双专班”“一案三查”等工作机制，推动“打伞破网”常态化。紧盯“四个不摘”要求，继续抓好我区对周至、山阳帮扶工作的监督检查，督促细化帮扶措施，落实帮扶政策，推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。扎实开展“重复举报化解年”活动，全面梳理住房保障、养老社保、执法司法等与群众利益密切相关领域问题线索，对群众反映强烈、问题突出的单位、行业开展专项整治，回应群众诉求，对不担当不作为和以权谋私等腐败问题依纪依法严肃查处。
深入开展民生领域专项监督。加强对惠民富民政策落实情况的监督检查，协助区委开展信访积案化解工作，持续纠治民生领域腐败和作风问题。围绕办好人民满意教育目标，督促按时完成莲湖区第一学校等3所学校改扩建任务，严明招生纪律，确保招生工作稳定。围绕建设医疗卫生新高地目标，督促加快区公共卫生服务中心、康复医院等项目建设，推动健康服务产业发展。围绕生态莲湖建设目标，督促推进全域治水工程、城市增绿等重点任务，打好污染防控攻坚战。围绕交通优化三年提升行动，督促做好拥堵点治理、围挡拆除整治、路网系统改善。持续强化人防系统腐败、历史文化遗产保护等领域监督执纪问责。健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督的民生领域问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理。
深化“微官、微权、微腐”专项整治活动。把整治群众身边的“微腐败”放在突出位置，紧盯基层科站所、社区和企事业单位，开展正风肃纪“回头看”，对问题线索大起底、大排查，快查、快结一批群众反映强烈的突出问题，持续强化高压震慑。发挥派出（派驻）机构探头作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协助监督等形式，加强对基层干部和公职人员用权的监督约束。扎实开展社区集体“三资”提级监督专项试点工作。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、住房保障、营商环境、食品药品安全等领域腐败和作风问题。发挥群众监督作用，运用现代科技手段，创新“一手拍”举报平台，及时回应群众关切，提高问题线索发现率、成案率，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
（六）坚守政治巡察根本定位，充分发挥党内监督利剑作用
精准落实政治巡察要求。全面贯彻中央巡视工作方针，统筹安排常规、专项和机动巡察，穿插安排巡察“回头看”，高质量完成巡察全覆盖任务。突出“两个维护”，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示、实施“十四五”规划等决策部署，精准开展巡察，发现问题、纠正偏差。聚焦权力集中、风险较多、群众反映强烈的突出问题，统筹安排专项巡察，并推进向社区延伸。
注重方式创新。发挥巡察综合监督作用，制定“监督手段贯通联动工作办法”，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与司法、审计、群众、舆论等监督协作配合，放大巡察效果。
抓好整改落实。协助区委抓好省委巡视反馈问题督促整改，及时处理移交问题线索并做好回复，对巡视发现的普遍性和突出性问题开展专项治理。探索建立整改促进机制，制定《巡视巡察整改责任包抓划分工作制度》，压实巡视巡察交办问题整改主体责任，强化整改日常监督，完善巡察整改情况报告制度和公开机制。建立整改评估机制，探索制定《关于开展巡察整改质效评估的实施办法》，通过量化指标、多维考核、综合运用，推动巡察整改落地见效。深化巡视巡察整改和成果运用，积极推动把巡视巡察结果作为班子年度考核的重要内容和干部考核评价、选拔任用的重要依据，激发党员干部担当作为。
（七）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能
压实全面从严治党主体责任。细化《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实措施，探索制定《“两个责任”贯通联动一体落实机制建设的实施意见》《关于加强全面从严治党“四责协同”工作机制》等制度，形成党委纪委“总体目标上合、工作任务上分”“谋划部署上合、工作举措上分”“全面从严上合、监督执纪问责上分”的贯通联动一体推进工作格局。全区纪检监察机关要进一步强化协助和监督职责，在决策层面，坚持重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议，当好参谋助手；在部署层面，协助党委对重大事项进行责任分解，细化工作任务，压实政治责任；在执行层面，对突出问题综合运用好约谈、述职述廉、巡察监督等方式，督促管党治党各项工作有力有序推进；在效果层面，要强化监督加压，又要充分信任加力，通过科学考核评价，严肃追责问责，推动“两个责任”贯通落实。
强化公权力运行的制约监督。要强化监督基础保障作用，推动监督下沉落地，强化对“一把手”和领导班子监督，研究制定《纪检监察机关对同级党委及其班子成员监督办法》，着力破解同级监督难题；制定《莲湖区委、区纪委监委共同督导“两个责任”落实制度》《区委常委检查联系单位全面从严治党主体责任制度》等，形成党委全面监督、纪委专责监督协同作战、同向发力的工作格局；落实落细党委（党组）、党工委书记在区纪委全会述责述廉制度，开展区纪委同部门、街道班子成员集体谈话、区纪委书记定期与党委（党组）、党工委书记谈话工作。加大对重点岗位人员的监督，聚焦工程项目、行政审批、组织人事、资金管理等重点岗位，督促行业部门健全内控机制，压缩自由裁量权，推动权力公开透明。
做深做细日常监督。扎实开展“监督效能提升年”活动，切实把监督落实落细落小、见人见事见物，让监督到位到底，充分发挥治理效能。做实谈话提醒，用足用好纪检监察建议书，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，完善各类监督信息沟通、线索移交、成果共享工作机制，制定《监督信息及问题线索移送办法》，增强纪委专责监督的推动作用。探索“纪委监委监督+职能部门监管”大数据监督手段，加强“数字监督”“智能监督”，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，切实以监推动进基层治理，密切党群干群关系。
严明换届纪律。督促各级党组织认真贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，用好“三到三看三破”选用干部办法和“四个一线”工作机制，树立正确用人导向。严肃认真开展好违反换届纪律典型案例警示教育，教育引导党员领导干部正确对待进退留转、坚决服从组织挑选。严把“廉政意见回复关”，强化对换届纪律监督检查，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律保证换届风清气正。
（八）深化纪检监察体制改革，提升工作规范化法治化水平
完善领导体制机制。全面加强对派出（派驻）机构的统一领导、管理和服务保障力度，围绕监督检查、审查调查、选人用人等关键环节，研究制定具体化、程序化、制度化措施。派出（派驻）机构每半年向区纪委报告履责情况，主要负责人每年年底向区纪委常委会述职述廉，接受评议和监督。监督检查、查办案件中重大事项随时向区纪委报告。为区属国有企业配齐纪律检查委员，明确工作职责、健全保障机制，实现纪律检查工作全覆盖。
优化纪检监察力量。结合监督单位数量大致相当、规模大小相似、单位业务相近等因素，对7个派驻纪检监察组监督的57家单位重新优化调整，合理调配监督力量，确保监督更加精准有力，作用发挥更加充分。制定《监督检查和审查调查协作区管理办法》，由区纪委监委班子成员担任协作区负责人，将纪检监察室、纪检监察组、纪工委监察组力量整合，构建“室组”联动合作、共同发力的格局，形成监督和办案责任共同体，推动监督检查和审查调查“两个轮子”一起转，解决监督“散光乏力”、办案力量不足等问题，大力提升专责监督质效和办案水平。
持续推进纪法衔接、法法衔接。认真履行执纪执法双重职权，一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件，探索制定《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法》，加强与检察机关、审判机关协调配合，促进执纪审查与依法调查规范化法治化建设。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高案件查办质量和效率。依法依规、稳妥有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。
（九）适应新时代新阶段新要求，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
加强政治建设。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善集体学习和调查研究制度，建立边学习、边调研、边工作、边总结工作机制，提高践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任的能力，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，提高以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败的能力。加强区纪委常委会自身建设，从自身做起严起，知责于心、担责于身、履责于行，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。弘扬实事求是的作风，加强调查研究，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。强化支部政治功能，推动党建工作和业务工作深度融合。结合庆祝建党100周年，在全系统开展“忆初心、话使命、强担当”主题活动，营造感恩奋进、创先争优的良好氛围。
打造专业队伍。开展“三化”建设提升年活动，进一步巩固“三化”建设成果，提升工作规范化水平。细化加强高素质纪检监察干部队伍建设具体措施，“固底板、强主板、补短板、优长板、创样板”，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质纪检监察干部队伍。突出政治教育和纪法教育，通过纪检监察“大讲堂”“一刻钟微讲堂”、分级分类全员培训等形式，建设业务精通、本领高强的干部队伍。持续优化班子结构，全面加强领导班子建设。推行干部轮岗交流、上挂下派、跨系统交流，一体推进区纪委监委机关、派出（派驻）机构建设。加快信息中心建设，发挥纪检监察信息化平台作用，搭建“监务通”监督平台，为纪检监察工作插上科技翅膀。
坚持严管厚爱。完善关心关爱干部常态化机制，注重人文关怀和心理疏导，实施年轻干部实践历练计划，强化干部实绩考核，树立正确用人导向，广泛宣传纪检监察战线先进典型，营造和谐奋进的浓厚氛围。激励干部担当作为，对坚持原则、敢抓敢管的撑腰壮胆，对受到诬告陷害的及时澄清正名，对非主观原因造成的工作失误合理运用“三项机制”。充分发挥区监委特约监察员作用，为其履行职责创造条件、提供有效保障，增强纪检监察干部“监督者主动接受监督”的意识。完善内控机制，自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，新时代使命光荣，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取、共同拼搏，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写莲湖新时代追赶超越新篇章作出新的更大的贡献！
