根据区委统一部署，2017年7月5日至8月5日，区委第二巡察组对商业总公司党委进行了巡察，9月11日反馈了巡察意见，指出了巡察中发现的问题，对做好今后工作提出了意见建议。公司党委对此高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务来抓，先后召开9次专题会议安排部署整改落实工作。巡察组反馈的3方面9类20个问题整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决落实巡察整改要求，立行立改，确保整改工作落到实处
（一）成立组织机构，组织领导到位
接到反馈意见后，总公司党委于9月15日召开专题会议，认真学习研究巡察反馈意见，深刻反思，安排部署整改工作，专题研究整改措施，为确保按时保质完成整改任务，专门成立了由公司党委书记扈恒魁任组长、总经理牛文新任副组长、党委副书记刘军永、副总经理王春燕、党政办主任朱杰、财务科科长史莉萍为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由刘军永同志兼任。
（二）多次研究讨论，安排部署到位
针对巡察反馈的问题，办公室迅速起草整改方案及责任分工，将问题逐一进行细化分解，建立整改台账，确保所有问题按时整改到位。9月27日召开了系统各企业党政主要领导会议，通报反馈意见，对《整改方案》征求意见，经5次修改后，于9月29日再次召开党委扩大会议进行研究，细化问题20项，制定整改措施20条。确保每项问题都有明确的责任领导、牵头部门、落实单位和完成时限。
（三）领导带头包抓，整改落实到位
总公司党委班子成员按照责任分工，带领领导小组成员每周开展一次整改督办工作，督促责任部门严格按照整改时限完成整改任务。主要领导亲自承担具体整改任务18项，各责任部门按照整改要求，立即行动起来，对已具备整改条件的问题，立行立改。截止12月25日，已全部整改到位。巡察整改以来给予党内警告处分3人，诫勉谈话5人，收缴违规资金36750元。
（四）建立长效机制，制度建设到位
按照抓制度进度的整改要求，把立规矩、定制度作为抓好整改落实，巩固整改成果的重要内容，先后制定了《党委会议事规则制度》、《党委会集体领导制度》、《党委成员学习制度》、《“三重一大”制度》、《信访维稳工作制度》、《机关车辆管理制度》等6项制度，修订完善各类规章制度16项，形成以制度管人管事的良好局面，堵塞滋生不正之风的漏洞，并强化制度的执行力和约束力。
二、针对反馈意见，制定具体措施，扎实完成整改任务
（一）坚持党的领导方面
1.关于党的领导弱化的问题
（1）关于“总公司党委思想政治工作重视不够，党委政治理论学习流于形式，机关党支部及下属各党支部党组织活动少，形式单一”的问题。
整改落实情况：一是把加强政治思想建设工作列入总公司党委重要议事日程，通过每月召开一次专题会议，深入探讨、分析和研究工作中存在的问题，不断提高总公司党委抓政治思想工作的认识。二是强化政治理论学习，严格遵守周三学习制度，理论联系实际学、带着问题学、探讨调研学，确保每周集中学习不少于1次，自学时间不少于5学时。自整改以来，已组织专题学习和讨论学习10次，通过研讨、交流、问答等学习形式，不断提升党员干部政治思想认识，解决学习流于形式的问题。三是充分利用党员学习园地以及机关工作群、系统工作群等平台，组织系统内党员开展以“十九大”精神和新《党章》为主要内容的知识竞赛、有奖问答，通过撰写心得体会、重温入党誓词、参观革命圣地、观看警示教育片、送学上门等形式，丰富机关和基层党组织活动，并将有亮点的党支部活动情况在总公司的学习园地中进行展示，做到每季度更新一次，方便其他党支部和党员学习借鉴，较好的解决了机关党支部及基层党组织活动少、形式单一的问题。
(2)关于“抓政治思想工作不力，部分党员不重视政治学习，宗旨意识有所淡化”的问题。
整改落实情况：为了加强党员的宗旨意识，总公司党委一是集中开展“谈心谈话交流”活动。班子成员从9月28日开始，每周与1名机关党员开展谈心交流活动，及时了解和掌握党员的思想动态。截止11月30日，3名党委班子成员已分别与机关9名党员完成谈心交流活动，有的放矢做好党员的政治思想工作。二是通过每周三的政治学习，不断提高党员的思想认识和政治站位，使党的各项方针政策贯穿于学习始终。三是树立终身学习的观念，多向各行各业的优秀模范学、向身边的老党员学、向经验丰富的同志学，通过反复学，长期学，党员的宗旨意识、服务意识有了明显提高。
（3）关于“规矩意识不强，在研究工作思路、决策事项时没有依据党规党纪认真研究客观实际”的问题。
整改落实情况：针对反馈问题，一是加强理论学习，提高政治素质。党委班子成员于10月18日召开专题会议，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等，进一步增强政治意识和规矩意识。二是围绕“规矩意识”，于10月28日召开专题民主生活会，班子成员分别结合各自分管工作，谈认识、谈体会、拓展今后工作思路。三是树立宗旨意识，提升服务能力。聚焦区委区政府工作重点，结合总公司信访维稳、基层党建、安全生产等中心工作，以 “五星级服务员”、“当好店小二”为标准，进一步改进工作作风，提高服务水平。
2.关于党委会职能作用发挥不足的问题
（4）关于“总公司党委无会议议事规则及相关会议议事制度”的问题。
整改落实情况：由党委书记主抓，副书记牵头，党政办负责落实，共召开3次党委扩大会议，建立健全和完善了《党委会议事规则》、《党委成员学习制度》、《机关党支部会议制度》等22项规章制度。根据《党委会议事规则》召开了2次党委会，研究信访维稳和干部选拔任用工作，做到了事前有议题、会上有研究，会后有落实，严格按程序和制度议事，使工作有章可循。
（5）关于“在落实区委区政府重大决策部署时，对上级决策领会不深，没有结合系统内具体实际制定有效工作措施，存在只传达不研究”的问题。
整改落实情况：对照反馈意见，总公司党委进行了全面自查，发现主要问题是在党委会职能作用发挥上存在不足，召开党委会、办公会议时议事制度不健全，对上级的决策部署没有结合系统内实际情况制定有效的工作措施。针对这些问题，总公司党委进一步完善议事规则。一是会前充分准备，每两周征集一次会议议题，提前梳理汇总，分发班子成员，做到每次会前都有明确议题。二是充分研究，慎重决策。要求与会人员必须充分表达意见，以认真、负责的态度参与议题讨论。三是开展跟踪问效。对会上讨论的事情由专人负责落实，对事项进展情况和办理结果进行跟踪问效，直到事情办理完毕。四是对区委区政府的重大决策部署必须上会研究，结合系统实际制定有效的工作措施，再由专人负责跟进，督促检查落实情况，直到最后完成。
（6）关于“党委会召开次数较少，缺乏对党员干部教育管理和监督”的问题。
整改落实情况：把公司的重要工作、重大决策、干部人事任免和大额度资金支出等事项纳入党委议事日程。一是根据制定的《党委会议事规则》，保证党委会每月召开一次，遇到特殊情况随时召开。自整改以来，已召开党委会4次，党委扩大会1次，巡察整改落实专题会8次，充分发挥了党委的职能作用。二是加强党员干部教育管理和监督工作，与“两学一做”学习教育相结合，推动常态化制度化建设。截止12月20日，已组织机关党员学习8次，按要求实行签到制度，确保党员按时参加每次支部学习和党员大会。对因故不能按时参加集中学习的退休党员，机关党支部组织在职党员及时送学上门2次，为他们现场讲学，传达最新学习要求，确保每名党员不掉队。
（7）关于“对重点工作责任落实不力，尤其是信访维稳工作责任分解和分工包抓落实不力，存在长期未解决”的问题。
整改落实情况：对照反馈意见，总公司党委进行了全面自查，发现在信访维稳工作中缺少责任分解和分工包抓的工作安排。针对这些问题，主要采取了2项具体措施。一是制订了《信访稳定工作制度》，明确责任领导、包抓单位和责任人，夯实了工作责任。二是根据《信访稳定工作制度》，每月召开一次信访维稳分析研判会，主要研究系统内不稳定因素，做好矛盾排查和化解工作，全力维护商业系统大局稳定。
3.关于领导班子政治敏锐性不强的问题
（8）关于“对巡察工作重视程度不够，配合不积极，与巡察组的对接不主动、不积极，总公司在送材料时拖沓、不及时”的问题。
整改落实情况：针对巡察组在巡察期间反馈的意见，一是总公司党委及时召开党委会议，深刻进行反省，以召开专题民主生活会的形式，开展批评与自我批评，主动认领问题，查找问题根源，提出整改措施。二是召开机关人员大会，要求所有人员提高政治觉悟和政治站位，加强思想认识，全面配合区委巡察办的工作，按照巡察办的要求高标准高质量完成资料的修改和报送工作。三是主要领导亲自到巡察办进行沟通对接，摆明态度，安排专人负责与巡察办直接联系，在巡察工作中积极配合，主动沟通，确保完成巡察及整改工作。
（二）关于加强党的建设方面
1.关于抓党建工作力度不够的问题
（9）关于“总公司党委对党建工作重要性认识不足，党建责任落实不到位，没有结合新形势、新问题研究商业系统党建工作，存在党建、业务两张皮现象”的问题。
整改落实情况：公司党委通过专题学习，充分认识到抓好党建工作，能更好发挥基层党组织的核心作用，加强队伍的凝聚力和向心力，促进各项工作顺利开展。一是做到思想上高度重视，充分认识抓好党建工作，是党在基层开展好各项工作的重要保证，是发挥出基层党组织战斗堡垒作用的根本要求，是发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用的有效途径。二是与企业5个党总支、3个党支部签订了《党建目标责任书》，明确了党建工作7大类11项具体任务。三是成立3个督导领导小组，由党委成员分别任组长,每季度下基层指导党建工作。通过检查，力促基层党建水平全面提升，以实际工作成果检验十九大精神学习效果。四是按照年初“定任务”、半年“查进度”、定期“抓推进”、年底“评优劣”的工作举措，全面压实工作责任，把抓好党建作为商业系统的重点工作，防止出现党建、业务两张皮现象。
（10）关于“对基层党建工作缺乏指导，强调客观原因多，对基层党组织的监督管理不到位，存在基层党支部换届不及时、程序不规范”的问题。
整改落实情况：关于加强对基层党建工作指导制定了三项整改措施。一是加强调研，通过每季度开展一次的党建调研活动，既发现问题，又检查指导工作。二是采取党委培训与邀请组织部门培训相结合的方法，对企业党支部书记进行集中轮训，不断提高党务工作水平。11月16日总公司召开机关全体干部及基层党政主要领导专题会，安排部署党建具体工作，要求企业完善各项规章制度的同时，做好三季度的检查工作。三是加强指导，通过到明九公司、朱雀源公司实地调察研究，指导2个企业党支部的换届工作。现明九公司和朱雀源公司的支部换届工作已经全部完成。四是根据党建目标责任要求，提前筹划，不断提升企业党建工作的制度化、规范化水平。
2.关于“三会一课”制度落实不到位的问题
（11）关于“领导班子成员不按要求自觉参加所在支部组织生活，“三会一课”制度执行不严格，未认真落实书记讲党课制度”的问题。
整改落实情况：一是严格执行“三会一课”制度，对不能按时参加支部组织生活的领导班子成员，要求会后及时进行补课，全面提高党组织生活质量。二是要求机关和基层各党支部每年都要制定学习计划，全年召开党员大会不少于4次、支委会和党小组会不少于12次，各支部书记讲党课全年不少于4次，确保“三会一课”的执行力度和学习效果。三是今年已完成书记讲党课21次，其中邀请区委党校校长讲党课1次、总公司党委书记、副书记讲党课3次、各党支部书记讲党课17次，并将按照“三会一课”制度长期坚持下去。
（12）关于“党委会和行政会混为一团，会议记录不规范”的问题。
整改落实情况：巡察意见反馈后，总公司党委立行立改，明确了党委会、行政会研究事项的范围，将党建、党风廉政建设、干部选拔任用、党员发展、目标考评、信访维稳、“三重一大”等事项纳入党委会研究；将项目建设、企业管理、安全生产等事项纳入行政会议研究。已于当日将党委会、行政会、支部会进行分类记录。
（13）关于“党费收缴制度执行不严格，个别党员只交党费，不过组织生活”的问题。
整改落实情况：根据反馈问题，总公司机关党支部立即进行自查，发现党费收缴没有按规定进行缴纳，存在每季度、每半年、甚至一年缴纳一次的现象。还有个别党员存在只缴党费，不过组织生活的问题。针对这些问题，一是按照区委组织部《关于规范党费收缴、使用和管理的若干规定》，规范了机关和各基层单位党员党费收缴标准。二是根据工资收入，核定了机关每名党员缴费基数，党员每月月初按时缴纳党费，党费由专人管理，确保党费收缴的规范化。三是对个别只交党费不过组织生活的党员，由机关支部书记进行提醒谈话，提出批评意见，要求其严格按规定参加组织生活。总公司党委今后将不定期检查机关和基层党员学习、党费缴纳和参加组织生活情况，使各党支部的党务活动更加规范。
（三）关于全面从严治党方面
1.关于贯彻执行民主集中制不力的问题
（14）关于“总公司党委发挥核心领导作用不够，党委会研究事项随意性较大，发扬民主不充分，在研究年终评优、评选优秀共产党员等事项时，没有征求干部职工意见”的问题。
整改落实情况：一是根据《党委集体领导制度》规定，党委会前先征求干部职工意见，再上会研究决定。明确了班子的具体分工，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持党委领导下集体决策制度，充分发扬民主，发挥领导核心作用。二是畅通渠道，抓好民主评议、民主测评等各项工作环节，确保各项评选活动公开、透明、公正。
（15）关于“个别班子成员在党委会上不发表意见，存在盲从和老好人现象”的问题。
整改落实情况：从严格落实《党委议事规则》抓起，针对问题，总公司党委于9月25日召开巡察反馈意见专题民主生活会。会上，每名班子成员认真反思，积极发言，查找自身不足，提出整改措施。尤其在开展批评与自我批评时，能开诚布公、实事求是地相互指出存在问题。在今后的党委会上，确保提前1天将会议议题送达每名班子成员，在充分准备的情况下，做到会上积极发言，广谈思路，有意见会上提。通过增强班子成员的政治意识、责任意识，担当意识，有效杜绝盲从和当老好人的现象。
2.关于全面从严治党不力的问题
（16）关于“总公司党委履行主体责任不到位，安排部署党风廉政建设工作，没有具体落实措施，仅限于签订的党风廉政建设责任书，满足于以会议落实会议，以文件落实文件”的问题。
整改落实情况：一是根据党风廉政建设任务进行分工，细化任务，责任到人，使班子成员肩上都有目标任务和责任。二是在党风廉政建设专题会议上，通报企业中违反中央“八项规定”精神的违纪行为，对企业领导干部和机关人员进行警示教育，要求大家以此为戒，在工作中严格要求自己，坚决落实中央“八项规定”精神的要求。三是强化措施，加强监督检查，开展“转作风、提效能、勇担当、争一流”的主题实践活动，12月底前对基层3家国有企业党风廉政建设落实情况进行检查，全面夯实党风廉政建设主体责任。
（17）关于“抓作风建设不力，对于干部职工的工作绩效缺乏有效的管理措施，工作存在‘慵懒散问题’，连续几年的半年总结、年终总结、除个别数字有变化外，其他内容基本相同”的问题。
整改落实情况：一是制定了公司内部《工作管理制度》、《干部请销假制度》、《机关党员行为规范制度》等各项制度，严明工作纪律，规范工作行为。二是制定作风纪律检查表，由总公司领导随时抽查机关人员的作风纪律和在岗情况，并签字确认。通过完善制度、加强检查，机关全体工作人员的工作作风有了明显改观，工作纪律得到全面加强。三是对每年撰写的半年总结、年终总结，组织班子成员开会研究，每人提出具体工作思路和修改意见，力争写实写细写好年终总结。
3.关于落实中央八项规定精神不严的问题
（18）关于“总公司党委对中央‘八项规定’精神、‘六项禁令’认识不到位，贯彻执行不力”的问题。
整改落实情况：为了加强对中央“八项规定”精神和“六项禁令”的认识，一是11月7日，总公司召开党委（扩大）会议，组织机关全体人员和各企业党政主要领导认真学习中央“八项规定”精神和“六项禁令”精神，与会人员谈认识、讲体会、表态度，按制度办事，按规矩办事的意识得到明显加强。二是为了规范财产管理，严肃财经纪律，在3家国有企业中全面开展财产管理专项检查工作，对再次发现的违规问题除在系统内通报外，还要严肃追责。情节严重的，上报区纪委予以处理。今后总公司将每年对3家国有企业的财产管理情况进行专项检查，发现并加强管理中的薄弱环节，防止国有资产流失。
（19）关于“十八大以后，仍存在擅自发放福利补贴等问题，财产管理不规范，车辆维修随意性较大，缺乏公车管理制度”的问题。
整改落实情况：一是完善了《财务管理制度》和《财务报销制度》，除了做好总公司的财务工作外，还加强了对3家国有企业的财产监管工作。二是完善了资产管理制度，制定了《公车使用管理制度》，对公勤车辆实行定点报批和维修。三是对违反中央“八项规定”精神，擅自发放福利补贴的西安市莲湖区糖业烟酒食品公司3名相关责任人，由区纪委第四纪检组给予了党内警告处分，并诫勉谈话5人，收缴违规资金36750元。总公司组织企业领导干部召开专题会议，在全系统内进行通报，开展警示教育活动，要求每名领导干部加强规矩意识，严格遵守党的政治纪律和廉洁纪律，发挥表率作用。
4.关于干部选拔任用程序不规范的问题
（20）关于“在机关内部干部任用上，未严格执行干部选拔任用规定要求，在下属企业领导班子成员选任中，存在选任程序缺失，以与会人员讨论代替会议表决，会议研究不规范”的问题。
整改落实情况：总公司党委对干部选拔任用工作的认识不到位，规矩意识不强，缺乏严肃性，导致程序缺位。一是班子成员召开会议，专题学习了《干部选拔任用条例》、《莲湖区干部选拔任用办法》，明确了干部选拔任用工作的规范程序和操作办法。二是制定了商业总公司《干部选拔任用实施细则》，规范了干部选拔任用中的提名、民主测评、民主推荐、考察、会议研究、任前公示等各项组织程序。三是立行立改，将之前在机关内部干部任用上缺失的资料进行了补充和完善。
三、狠抓整改成果转化，全力做好长效机制建设
为了不断巩固和深化巡察整改成果，对已经整改到位的问题，总公司党委将按照区委巡察组的要求，进一步提高认识、积极作为，建立长效机制，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
1.坚持从严从实，持之以恒抓好整改成果。按照巡察工作要求，常抓不懈，做到目标不变、力度不减，标准不降、措施不软，坚持高标准严要求，毫不松懈抓好后续成果转化工作；对落实中发现的新问题，将立行立改；对历史遗留问题和难点问题，研究制定有力措施加以解决；对完成的整改事项，要开展“回头看”，特别是要对重点领域的整改，反复抓、抓反复，防止问题变异反弹。
2.坚持标本兼治，构建长效机制。把制度建设作为治本之策来抓，进一步创新方式、夯实基础，不断完善各项管理工作制度，充分发挥规章制度在基层党建、党风廉政建设各项工作中的保障作用。久久为功，常抓不懈，把党委集体领导制度、党委议事规则制度、财务管理制度以及中央“八项规定”精神等各项要求落到实处。
3.坚持真督实查，严明党的纪律。按照党要管党，从严治党的要求，总公司党委将严明党的组织纪律，狠抓党的思想建设、作风建设和组织建设，切实抓好政治理论学习，转变工作作风，提高工作效率，规范各项组织管理工作程序。加强督导，做好对各单位党建、党风廉政建设、安全生产、信访维稳、财产管理等各项工作的监督检查。发现问题立行立改，严格落实各项党纪党规，真正做到以优良党风促作风，为实现总公司和谐稳定发展营造良好政治生态环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87616395；邮政信箱：西安市莲湖区双仁府93号；电子邮箱：lianhushangye@sohu.com。
莲湖区商业总公司党委
2017年12月25日
